La Airef denuncia falta de transparencia en las subvenciones públicas
edurne martínez | madrid
En España se otorgaron casi 14.300 millones de euros en subvenciones en el año 2017 a través de unas 30.300 convocatorias. La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) hizo público ayer su primer ‘Spending Review’ o análisis de las cuentas públicas, donde han puesto el foco en la planificación estratégica de estas subvenciones.
Las conclusiones no son muy positivas, ya que el organismo presidido por José Luis Escrivá detecta una «falta de vinculación» entre las políticas públicas, los presupuestos y las estrategias que se siguen con los 14.300 millones, además de una «falta de transparencia» en la rendición de cuentas por la poca eficiencia de las administraciones públicas en este ámbito. En este sentido, la Airef pide una modificación de la Ley General de Subvenciones que «clarifique» su ámbito de aplicación e impulsar las conferencias sectoriales como órganos especializados.
Es la primera vez que se realiza este estudio de revisión del gasto público en España, una «gran carencia» en nuestro país hasta ahora, según la opinión del presidente del organismo. Y es que aunque hay un control de «legalidad», hay una «escasísima evaluación de resultados». Considera que hay un «extraordinario margen de mejora» en la gestión del gasto público, que llega al 40% del PIB en España, por lo que es «importante» revisarlo.
Como no existe una definición única de subvención, la utilizada por el organismo en este primer proyecto se centra en las ayudas definidas en la Ley General de Subvenciones, por lo que del total de 30.000 millones del ‘Spending Review’, este primer punto se basa en los 14.300 millones de la Base de Datos Nacional de Subvenciones, donde hubo más de un millón de beneficiarios con datos de 2017.
Entre sus principales conclusiones, el informe sostiene que del 5% al 10% del importe se destina a costes de gestión del procedimiento subvencionador, lo que puede suponer hasta 1.400 millones. La Airef reitera la «falta de transparencia» y de «vinculación» entre el control al otorgar la subvención y su reintegro si no corresponde. Sanciones Por ello, pide la implantación de una cultura sancionadora. El organismo sostiene que debido a la caducidad de los procedimientos, no se consigue el reintegro ni se producen sanciones en caso de que no corresponda la subvención. «Una subvención es un compromiso que exige cierto comportamiento del beneficiario y si no está cumpliendo tendría que haber un reintegro y unas sanciones», aseguran fuentes de la Airef. Sin embargo, en la práctica es el gestor quien tiene que pedir la rectificación, pero suele caducar y «como mucho» lo que se logra es el reintegro de la ayuda, pero no una sanción. Es más, consideran que «es posible» la existencia de duplicidades en las subvenciones porque no se ha podido elaborar un mapa del dinero de las ayudas en España por la falta de transparencia e información. «Nunca se ha puesto el acento en la eficacia y eficiencia de las administraciones públicas», lamentan. Por ello, hay veces en las que se pueden observar ciertos patrones que «sorprenden», es decir, algunos beneficiarios que reciben varias subvenciones de varias administraciones, pero hasta ahora no se puede realizar su trazabilidad. «Hay que exigir que la Administración Central además de cumplir la ley, sea eficiente a la hora del reparto».