Las administraciones asumen el 97% de los dictámenes del Consejo Consultivo
La institución suma 12.000 resoluciones desde su creación, 833 el año pasado.
Amilivia y la alcaldesa de Zamora, al llegar al acto de presentación.
El Consejo Consultivo de Castilla y León aprobó ayer en Zamora, conforme a su normativa reguladora, la Memoria de actividad correspondiente al año 2013, el décimo ejercicio completo de la institución, en el que se emitieron un total de 883 dictámenes.
El año pasado, según recordó su presidente, Mario Amilivia, se cumplieron los 10 primeros años de actividad de este Órgano «en los que ha contribuido a una mejor calidad legislativa, al buen funcionamiento de la Administración y a la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos. Y cuya mejor expresión son los más de 12.000 dictámenes aprobados, respetándose siempre los plazos legalmente establecidos».
Durante esta primera década, el Consejo ha aprobado ya 357 dictámenes sobre proyectos normativos (proyectos de Ley y reglamentos ejecutivos), «una función de asesoramiento al Gobierno autonómico que no hacía el Consejo de Estado y que nos ha permitido participar en la función legislativa en su fase pre-parlamentaria de una manera reservada, prudente y eficaz como demuestra el altísimo grado de aceptación de nuestras recomendaciones». Y entre otros, también, 10.632 dictámenes mediante los cuales «hemos depurado la responsabilidad patrimonial de las Administraciones, garantizando los derechos de los ciudadanos, coadyuvando a que la Administración sirva al interés general y a una buena asignación de los recursos públicos».
Respeto y confianza
En ese sentido, subrayó Mario Amilivia, la institución se ha ganado el respeto, la credibilidad y confianza de las Administraciones «por su objetividad e independencia, por su prudencia y discreción, lo que ha hecho posible que sus recomendaciones a las Administraciones hayan sido asumidas históricamente en más de un 97% de los casos». «Ha consolidado su auctoritas como consecuencia de la calidad jurídica de sus dictámenes y la doctrina jurídica de ellos emanada».
Los 883 dictámenes emitidos en 2013 derivaron de consultas preceptivas, a excepción de una de carácter facultativo planteada por el Ayuntamiento de Ponferrada en relación a la competencia sobre la prestación del servicio de extinción de incendios. Con ellos se han superado ya los 12.000 en el registro histórico de actividad. De estos 883 dictámenes, los derivados de consultas de responsabilidad patrimonial fueron los más numerosos con 742; por detrás se emitieron 45 sobre revisión de oficio de los actos administrativos; otros 45 de carácter jurídico-normativo (31 sobre proyectos de decreto, 13 sobre anteproyectos de ley y uno sobre legislación delegada).
En cuanto al sentido de los dictámenes, 521 de ellos fueron desestimatorios, 125 estimatorios y 91 estimatorios parciales, correspondiendo el resto de los mismos a otro tipo de asuntos. En un total de 685 ocasiones, es decir en un 77,6% del total de las consultas, existió plena coincidencia entre la propuesta de resolución administrativa y el sentido final de los dictámenes, todo ello sin perjuicio de la decisión adoptada finalmente por la Administración, en la que también existe una alta coincidencia.
En comparación con 2012 se registró un ligero ajuste en los dictámenes sobre responsabilidad patrimonial, pasando de 833 a 742, lo que era «previsible», según la institución, por el establecimiento de las nuevas cuantías mínimas.