La Ley de Emprendedores sustraerá 1.600 millones a los ingresos del Estado

La Ley de Emprendedores, incluida por el Gobierno en el listado de reformas estructurales remitido a Bruselas y anunciada como un instrumento decisivo para estimular la actividad y el apetito por los negocios, tendrá algunos efectos adversos para las arcas públicas. El Ejecutivo calcula que la puesta en marcha de los incentivos fiscales previstos en el 2014 para pymes y autónomos —IVA de caja y deducciones por reinversión de beneficios— restará 1.600 millones de euros a la recaudación del Estado

En el 2015 la administración recuperará parte de esos fondos, pero dejará de ingresar otros 427 millones por las desgravaciones por I+D. El mayor impacto de la Ley de Emprendedores sobre la recaudación tendrá lugar el año que viene, cuando entrarán en vigor las medidas fiscales de mayor calado. El 1 de enero del 2014, las pymes y autónomos que lo deseen podrán acogerse al llamado IVA de caja, sistema que destierra la obligación de ingresar las cuotas de ese impuesto hasta haber cobrado las facturas. Los negocios que se acojan a esa facilidad tampoco podrán deducir el IVA soportado hasta haber pagado sus propias deudas con sus proveedores

El Gobierno explica que ese mecanismo, que sustituye el criterio de devengo por el de cobro de la factura, supone «desplazar» ingresos estatales al año siguiente. El secretario de Estado de Hacienda, Miguel Ferre, reconoció que provocará en el 2014 una «bajada de la recaudación» estimada en 983 millones de euros, que «debería recuperarse en el2015».

La contrapartida es que debe servir «para mejorar la liquidez de las empresas» y «aliviar las tensiones» de tesorería que ponen en cuestión la viabilidad de millones de negocios. Las Comunidades Autónomas, que cuentan entre sus principales ingresos con la cuota del IVA, lo notarán en forma de merma de las entregas a cuenta. El importe total que dejarán de ingresar será en torno a la mitad de esos 983 millones.