Competencia recomienda la eliminación inmediata del incentivo para el carbón
Advierte que el mecanismo ha costado 1.200 millones desde su implantación en 2010.
La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) recomienda en su informe sobre el Anteproyecto de Ley del Sector Eléctrico eliminar de manera inmediata el mecanismo de restricciones por garantía de suministro, que asegura la participación del carbón nacional en la generación eléctrica. Mientras el Gobierno ha pactado con empresas y parte social en el Nuevo Marco de Actuación de la Minería del Carbón 2013-2018 establecer mecanismos que sustituyan al actual para garantizar que la energía que se produzca en el país se genere en al menos un 7,5% con carbón autóctono, Competencia insiste en la línea de sus informes anteriores y asegura que la norma actual distorsiona el mercado y encarece el precio de la electricidad. De hecho, propone que se elimine ya, cuando su vigencia concluye en diciembre de 2014.
El informe hecho público ayer explica en su apartado Sobre el apoyo al carbón autóctono que el mecanismo es «difícilmente justificable»; y que según los datos de la Comisión Nacional de la Energía el impacto de sobrecoste para los consumidores es de 400 millones de euros al año, lo que supone 1.200 millones desde la entrada en vigor del real decreto.
Un coste que «resulta claramente excesivo, teniendo en cuenta su limitada capacidad para hacer frente a la garantía de suministro y los perjuicios que genera sobre la determinación de los precios».
El informe insiste en que «en un contexto de reforma global de la normativa que afecta al sector eléctrico, y atendiendo al impacto negativo de la medida sobre la competencia», así como el sobrecoste que genera el apoyo al carbón autóctono, se recomienda «la eliminación del mecanismo instaurado, adelantando un año la finalización de su aplicación».
Tecnologías
También recomienda que el uso de las diferentes tecnologías de generación se vincule a parámetros económicos eficientes, y que no distorsione «el normal funcionamiento del mercado mayorista». Se trata de evitar que «dicha tecnología desplace a otras más eficientes y redunde en mayores precios en el pool eléctrico, derivados de un orden de prelación artificial en la casación».
Además recuerda que la CNE, en su informe del sector eléctrico español del 2012, abogaba por la eliminación del mecanismo de restricciones por garantía de suministro porque las proyecciones indicaban que «la mayor parte de las compras podrían tener un precio que hiciera que las centrales adscritas al mecanismo de restricciones por garantía de suministro no preciran de incentivo adicional al precio del mercado para mantenerse en funcionamiento».
Competencia ya advirtió en dos informes de 2009 y 2010 de su «disconformidad» con el procedimiento que establece el real decreto, que se puso en marcha después de que se retirara el incentivo a las eléctricas para el consumo de carbón nacional, lo que provocó el bloqueo del sector al negarse las empresas a comprar mineral sin este incentivo.
El bloqueo provocó una acumulación de carbón sin quemar para cuya gestión se creó el Almacén Estratégico Temporal de Carbón (AETC), que gestiona Hunosa y que aún tiene un volumen de mineral al que el nuevo plan del carbón pretende también dar salida.
La comisión ha insistido en sus informes en que el mecanismo de retricciones genera una fuerte distorsión competitiva en el mercado de generación eléctrica», y que no se justifica en la supuesta necesidad de garantizar el suinistro eléctrico.
Además, duda que pueda ser una ayuda del Estado incompatible con la legislación de la Unión Europea.