Los ayuntamientos con planes de urbanismo espantan la despoblación

Los ayuntamientos con planes urbanísticos espantan al fantasma de la despoblación en Castilla y León. De hecho, los municipios que han ordenado su desarrollo han registrado un crecimiento demográfico del 4,3% durante los últimos 13 años, por encima de la media autonómica que fue en ese periodo del 1,56%. Sin embargo, los consistorios que no han aprobado ningún planeamiento han perdido un 20,2% de su población, según los datos de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente.

El departamento que dirige Antonio Silván impulsa desde hace décadas la ordenación urbanística en Castilla y León, donde el 91% de la población reside en municipios que se han dotado de Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) o Norma Urbanística Municipal. La regulación de los usos y actividades a través de estos instrumentos legales se ha extendido como una mancha de aceite sobre el territorio de la Comunidad en el último cuarto de siglo.

Desde los 90

A principios de los 90, sólo el 10% de los ayuntamientos castellanos y leoneses contaba con algún instrumento —PGOU o Norma Urbanística—. Sin embargo, 25 años después la situación ha dado un giro de 180 grados, ya que suponen el 42,3%, incluyendo los principales, y suman 2,27 millones de habitantes. Al cierre de 2014, los municipios con su espacio ordenado ya alcanzaban los 952, con un superficie de 52.103 kilómetros cuadrados, el 55,3% del total.

Según fuentes de la Consejería de Fomento, la estructura territorial de la Comunidad ha determinado la planificación urbanística, una tarea que la Junta ha impulsando con asesoramiento, pero también con ayudas para financiar la elaboración de toda la documentación, expedientes que requieren un largo procedimiento para su aprobación por la corporación municipal y su validación por el Gobierno autonómico. El Ejecutivo autonómico ha recuperado este año la partida dedicada a esta materia, que cuenta con medio millón de euros.

Asimismo, Fomento remarcó la «evolución constante» que ha experimentado la Comunidad en las últimas décadas hasta lograr que nueve de cada diez habitantes residan en núcleos de población en los que su desarrollo se planifica a largo plazo. La Consejería insiste en que el planeamiento urbanístico es un elemento que da «seguridad jurídica» a las empresas o ciudadanos dispuestos a invertir en el medio rural, no un «freno al desarrollo» de actividades.

Sin planeamiento

También, otros 58 municipios con más de 500 habitantes no disponen de normas urbanísticas municipales: diez en Ávila, dos en Burgos, 26 en León, uno en Palencia, siete en Salamanca, uno en Valladolid y once en Zamora. La Junta considera que deben elaborar este tipo de normas, ya que algunos son núcleos importantes como Vega de Espinareda o Puente de Domingo Flórez, en El Bierzo; Castrocalbón o Valverde de la Virgen (León); Fuenteguinaldo (Salamanca); Pozal de Gallinas (Valladolid); y Castrogonzalo y Fuentelpañeña (Zamora).

Fomento entiende que las poblaciones menores de 500 habitantes pueden regular de una forma adecuada la actividad en su territorio con la Delimitación de Suelo Urbano (DSU) o normas subsidiarias. Por ello, la Comunidad presenta todavía un elevado número de municipios sin planeamiento propio. En la provincia de Ávila estos ayuntamientos representan el 71% (175); en Burgos, el 52% (192); en León, el 41% (87); en Palencia, el 64% (123); en Salamanca, el 61% (220); en Segovia, el 50% (105); en Soria, el 70% (128); en Valladolid, el 45% (102); y en Zamora, el 66% (164).