León, a la cabeza de los dictámenes de responsabilidad patrimonial sanitaria emitidos en el 2013
Un tercio de los dictámenes del Consultivo de 2013 por responsabilidad patrimonial son de Sanidad con 35,5 millones
Más de un tercio de todos los dictámenes sobre responsabilidad patrimonial de la Administración aprobados en 2013 por el Consejo Consultivo de Castilla y León, institución propia de la Comunidad autónoma con sede en Zamora, derivaron de consultas sobre reclamaciones por asistencias sanitarias, concretamente el 33%, 245 de un total de 742. Los dictámenes de este tipo duplican a los que se generan por daños del mobiliario urbano en los ayuntamientos de Castilla y León o por atropellos de animales en las carreteras del territorio autonómico, según destaca la institución.
El Consultivo destaca la importancia de los dictámenes de carácter sanitario y apunta a las indemnizaciones solicitadas a la Consejería de Sanidad por parte de quienes creen que ha existido un supuesto de mala praxis o cualquier otro daño o perjuicio derivado de la atención sanitaria. A lo largo del anterior ejercicio este tipo de reclamaciones sumó 35.553.925 euros de un total de 80.100.966; es decir, el 44% del conjunto de las indemnizaciones reclamadas a las administraciones por supuestos de responsabilidad patrimonial correspondieron a este tipo de consultas.
Destacan en segundo lugar los 133 dictámenes englobados por el Consejo en la categoría de “otras causas”, y que derivan fundamentalmente del ámbito de las Administraciones Locales, pero también de la autonómica, como daños generados por las redes de saneamiento y abastecimiento de agua, accidentes en festejos taurinos o caídas en instalaciones municipales. Las indemnizaciones contempladas en dichas consultas sumaron 41.109.342 euros, siendo la más elevada de todo el año -19.720.582,22 euros- la correspondiente al Dictamen derivado de una consulta remitida por el Ayuntamiento de Palencia a causa de una reclamación por la anulación de una licencia de construcción y cuyo sentido resultó desestimatorio.
Otras de las indemnizaciones más elevadas del año en esa misma categoría corresponden a dictámenes por consultas de la Consejería de Economía y Empleo, como la iniciada en Segovia por la nulidad de la licencia de una concesión industrial por 6.140.649 euros, en León a causa de los gastos de concesiones mineras colindantes por 5.426.377 euros y en Segovia a causa de los perjuicios ocasionados por la tardanza en la resolución de la solicitud de autorización presentada para la implantación de un parque eólico por 3.143.000 euros.
Por detrás, tanto en número como en indemnizaciones reclamadas, figuran los 94 dictámenes por consultas sobre daños en accidentes de circulación por la irrupción de animales en las carreteras (436.000 euros) y los 83 por accidentes a causa del mal estado de las calzadas, consultas remitidas en similar porcentaje por la Consejería de Fomento y Medio Ambiente y por ayuntamientos y diputaciones (456.180 euros).
El Consultivo informa de que en un total de 208 dictámenes, el 28% del total de las consultas sobre responsabilidad patrimonial, estimó total o parcialmente las indemnizaciones reclamadas que figuraban en las consultas, mientras que otros 518 fueron desestimatorios. En el resto de los casos no procedía emitir dictamen, se trataba de una terminación convencional o de otros supuestos, precisa.
El Consejo Consultivo, presidido por Mario Amilivia, que vela en el ejercicio de sus funciones, por la observancia de la Constitución, del Estatuto de Autonomía de Castilla y León y de todo el ordenamiento jurídico, conoce de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuantía igual o superior a 6.000 euros en el ámbito de la Administración autonómica y 3.000 en el ámbito de otras administraciones públicas.
El 88,6% del total de los dictámenes aprobados por el Consejo desde el año 2003 (10.632) derivaron de consultas sobre responsabilidad patrimonial, lo que revela además en qué se traduce en un altísimo porcentaje el trabajo de la institución.
También, tanto por indemnizaciones reclamadas como por su reiteración, destacaron los 113 dictámenes derivados de consultas sobre daños a causa del mal estado del mobiliario urbano de los ayuntamientos, en más de un 90% de los casos por caídas en las aceras por el mal estado de las baldosas, que sumaron 911.957 euros.
León y Valladolid, la mitad de los dictamenes
Desde el inicio de su actividad en 2003, el Consejo Consultivo de Castilla y León ha aprobado 1.700 dictámenes del ámbito sanitario, que representan el 14,2% de su actividad global. La mitad de los dictámenes de responsabilidad patrimonial sanitaria emitidos en el año 2013 fueron aglutinados por las provincias de León y Valladolid, con 63 y 56 respectivamente, seguidas de Burgos y Salamanca –ambas con 35-, Zamora con 18, Ávila con 15, Segovia con 10, Palencia con 9, y Soria con 3.
En el caso de la provincia de León, 22 de los 63 informes derivaron de consultas iniciadas en el Área de Salud de El Bierzo, especialmente en el Hospital de la Comarca. En un total de 199 consultas, la reclamación se originó por asistencias médicas realizadas en hospitales de Castilla y León, en 17 ocasiones por asistencias en centros de salud, y en el resto en otro tipo de centros o circunstancias.
Las propuestas de resolución de la Consejería de Sanidad fueron desestimatorias en 213 expedientes, estimatorias en 7 y estimatorias parciales en 25. Finalmente, el sentido de los dictámenes aprobados por el Consejo Consultivo fue desestimatorio en 206 supuestos, estimatorio en 12, estimatorio parcial en 25 y en dos asuntos no procedió la emisión de informe. En resumen, existió una alta coincidencia entre las propuestas de la Administración sanitaria y las resoluciones del Consejo Consultivo, concluye la institución.