El 36,8% de los dictámenes en León del Consultivo son por Sanidad

El Consejo Consultivo de Castilla y León, institución propia de la Comunidad con sede en Zamora y presidida por Mario Amilivia, aprobó el pasado año 171 dictámenes correspondientes a la provincia de León, el 19,4% del total, de las que 63 el 36,8%, corresponden a sanidad, 155 de los cuales derivaron de consultas de las Administraciones por reclamaciones de responsabilidad patrimonial (es decir, por daños producidos a causa del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos), 8 de revisiones de oficio de los actos administrativos; 6 de consultas sobre contratación administrativa —todas ellas por resoluciones de contrato—, 1 de un recurso administrativo y otro resultado de la consulta del Ayuntamiento de Ponferrada sobre la competencia para la prestación del Servicio de Extinción de Incendios. De los 742 dictámenes de la Comunidad, 245, el 33%, corresponden a reclamaciones sanitarias que ascieden a 35, 5 millones.

Todas las consultas sobre responsabilidad patrimonial relativas a León sumaron 16.732.327 euros, 13 millones de euros más que en el año 2012, a causa, fundamentalmente, de las indemnizaciones que se pidieron en las consultas por deficientes asistencias sanitarias. Las dos reclamaciones más elevadas en este pasado año en la provincia se correspondieron con una reclamación sanitaria por un supuesto de mala praxis en el Hospital de León por importe de 1.500.000 euros –el dictamen fue desestimatorio- y con otra reclamación, esta vez ante la Consejería de Economía y Empleo, por unos gastos derivados del bombeo y desagüe de concesiones mineras colindantes en El Bierzo -5.426.377 euros-, también desestimatorio. Al depurar el principio de responsabilidad patrimonial mediante sus dictámenes, el Consejo Consultivo contribuye al ahorro de mucho dinero público.

En cuanto a la responsabilidad patrimonial, se aprobaron 155 dictámenes: 63 del ámbito sanitario, 20 por daños de la fauna, 19 por accidentes a causa del mal estado de la calzada, 16 por atropellos de animales en las carreteras, 16 por otras causas, 14 por daños a causa del mal estado del mobiliario urbano, 5 por accidentes en el ámbito escolar, 1 por daños durante la actividad profesional de un funcionario y otro por perjuicios en un proceso de selección y provisión de plazas. En comparación con 2012 ha habido un ajuste a la baja en los informes sobre daños por el atropello de animales en las carreteras -43 menos-, cuestión sobre la que el Consejo Consultivo ha acuñado ya una contrastada doctrina jurídica al respecto.

Asistencias médicas

31 de los dictámenes ‘sanitarios’ se iniciaron por asistencias médicas en el Hospital de León, 20 en el Hospital de El Bierzo y uno en la Obra Hospitalaria Nuestra Sra. de Regla. El resto en otro tipo de centros o áreas de Salud. El motivo del mayor número de consultas de este tipo fue el de las secuelas y lesiones derivadas de intervenciones o de tratamientos (16); por deficiente o nula asistencia médica (13); errores, retraso de diagnóstico o falta de medios (12); otras causas (10); retrasos, falta de pruebas y/o pérdida de oportunidad (7); intervención deficiente y tratamiento inadecuado (2), contagio o infección (1), etc.

Con estos dictámenes —6 más que en 2012—, León aglutina ya 3.146 desde que el superior órgano consultivo inició su actividad en 2003, el 26,2% del total. Uno de cada cuatro dictámenes aprobados por el Consejo tuvo su origen en una consulta en León.

La provincia de León es la que aglutinó el año pasado el mayor número de dictámenes de responsabilidad patrimonial del ámbito sanitario —63—, 23 más que en 2012, seguida de la de Valladolid con 56, lo que es coherente con la población de ambas.

El año pasado el Consejo Consultivo asumió nuevas competencias y se establecieron, como resultado de una modificación legal, nuevas cuantías para el dictamen obligatorio de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial, concretamente cuando las indemnizaciones reclamadas sean de cuantía igual o superior a 6.000 euros en el ámbito de la Administración autonómica y 3.000 en el ámbito de otras administraciones públicas. Ello ha provocado un ligero reajustede dictámenes con respecto a 2012, pero que se ha visto ‘compensado’ con la otra actividad que ejerce la institución, aunque en un ámbito distinto, como es el Tribunal Administrativo de Recurso Contractuales, con cerca de 80 resoluciones aprobadas, varias de ellas referentes a la provincia.

De los dictámenes correspondientes a León en 2013, 121 correspondieron a consultas de las Consejerías de la Junta de Castilla y León, 49 a las de la Administración Local y una a la Universidad de León. La Consejería de Sanidad fue la que más se dirigió al Consultivo —un total de 64 consultas (63 de responsabilidad patrimonial y 1 por daños durante la jornada de trabajo de un funcionario)—, seguida de la de Fomento y Medio Ambiente, 47; Educación, 7; y Economía y Empleo, 3.

Por lo que respecta a la Administración local, 5 dictámenes correspondieron a la Diputación por otros tantos asuntos de responsabilidad patrimonial. Se emitieron 6 dictámenes para el Ayuntamiento de León, todos ellos por responsabilidad patrimonial (5 por daños a causa del mal estado del mobiliario urbano y uno por un accidente a causa del mal estado de una calzada). Al Ayuntamiento de Ponferrada le correspondieron 11 dictámenes, todos ellos de responsabilidad patrimonial, salvo el facultativo, y uno sobre contratación administrativa (una resolución del contrato suscrito para el suministro de una cinta transportadora de esquiadores para la estación de montaña El Morredero). El resto se distribuyeron así: La Bañeza 5, Carrocera 3, Sahagún 3, Torre del Bierzo 2, Maraña 2, Cacabelos 2, Candín 2, Carracedelo 1, Cabañas Raras 1, Igüeña 1, Mansilla de las Mulas 1, Villablino 1, Villamañán 1, Villaquilambre 1 y la Junta Vecinal de Nora del Río 1. Prescindir de este tipo de dictámenes preceptivos vicia de nulidad la decisión que, en su caso, llegue a adoptar la administración.