El embrión del modelo
La organización territorial del Estado español en comunidades autónomas tiene su embrión en el título VIII de la Constitución de 1978. Desde su aprobación, pasaron diez años hasta que se quedó pulido por completo el mapa autonómico, que quedó constituido por 17 comunidades y dos ciudades autónomas.
En la actualidad, las comunidades han ampliado su techo de autogobierno a través de sucesivas reformas de sus estatutos, algunas más polémicas que otras, que se han traducido en la asunción de nuevas competencias.
Como resultado de ello, España se ha transformado en uno de los países occidentales con mayor grado de descentralización. Los datos así lo demuestran: las comunidades han pasado de gestionar el 19 por ciento del gasto público en 1987 al 43 por ciento en el 2008.
El Estado, por su parte, ha rebajado su participación en el gasto consolidado del sector público del 67 al 39 por ciento en dicho periodo.
Los entes locales apenas han variado y sólo han conseguido arañar tres puntos, hasta el 18 por ciento, en 20 años.