El PSOE se plantea limitar la solidaridad entre territorios en la Constitución
El PSOE quiere que la Constitución española recoja, como la alemana, los principios básicos del futuro modelo de financiación autonómica para evitar que su regulación fundamental esté sometida a continuas tensiones, y estudia la posibilidad de consagrar en la Carta Magna el llamado «principio de ordinalidad», mediante el cual se establecería por primera vez un límite determinante a la solidaridad interterritorial.
Es uno de los aspectos clave de la propuesta de reforma ‘federalizante’ en la que trabaja el partido, pero no el único y tampoco el más sencillo de consensuar. Los propios socialistas se encuentran divididos al respecto, como ya se puso de manifiesto durante la última reforma de la Ley Orgánica de Financiación Autonómica (Lofca), pero la idea tiene sólidos defensores.
El principio de ordinalidad garantizaría que la aplicación de los mecanismos de compensación financiera entre los distintos territorios no altera su posición inicial en renta per cápita. Es decir, que si una comunidad autónoma ocupa el segundo puesto del ránking y está por encima de la media antes de aportar a la ‘bolsa común’, no pasa, por ejemplo, al décimo y queda por debajo de la media.
Se trata de una vieja reivindicación de Cataluña, que ya incluyó esta limitación en su ‘Estatut’, pero también otras comunidades como Madrid, la valenciana o Baleares ven con buenos ojos. Sin embargo, ni a Andalucía ni a Extremadura ni a Castilla-La Mancha les gusta la idea y los socialistas de estas cuatro regiones no son una excepción.
Los partidarios de este principio resaltan que es común en las culturas federalistas y ponen en valor la capacidad de esta propuesta de abrir un espacio para el entendimiento con el PSC, en primera instancia, y con el resto de los partidos catalanes, en último término. Porque, como remarcó Alfredo Pérez Rubalcaba ante el Comité Federal, están convencidos de que si el debate se centra en el derecho a decidir, «no habrá salida».
Lo cierto es que el principio de ordinalidad ya es compatible con la norma fundamental española.