Roca tenía «en nómina» a los ediles y pedía dinero a los constructores

La sentencia analiza que lejos de lo que se pensó al principio, las remuneraciones que recibieron los concejales de Marbella no estaban vinculadas en concreto a un acto administrativo determinado, sino que respondían a una disposición de los ediles a aceptar las propuestas urbanísticas que ya había preparado Juan Antonio Roca con anterioridad. La resolución emplea el término «concejales en nómina» de Roca para describir la situación que se produjo en el ayuntamiento. El procedimiento utilizado consistía básicamente, según la sentencia, en negociar con aquellos empresarios dispuestos a abonarle a Roca la pertinente cuantía económica, los nuevos parámetros urbanísticos de los terrenos, con el compromiso de incluir una nueva configuración urbanística pactada en el documento de revisión del PGOU, la aprobación de convenios y las autorizaciones administrativas (licencias, etc) para ejecutar los proyectos de construcción. Esas nuevas condiciones urbanísticas (mayor edificabilidad y cambios de clasificación) generaban grandes beneficios económico a los empresarios.

El dinero no era entregado directamente a los concejales y a los funcionarios, sino que, como se recoge en la contabilidad B de Roca los «aportantes» se las entregaban «a la cabeza pensante, al ideólogo que aglutina las voluntades de todos ellos, es decir al señor Roca, que se encargaba de percibir las millonarias dádivas y de repartirlas, dosificándolas» entre los cargos y funcionarios públicos, según explica el fallo.