El gasto social se salva pese a que la deuda limita a 7.313 millones el dinero disponible

Superados los años de grandes sacrificios. Punto y final a los recortes severos, tras cuatro ejercicios consecutivos de tijeretazos al gasto público, donde los sietes acabaron por zurzir también, en los dos últimos, las áreas sociales más sensibles. Lo peor parece haber pasado.

Las consejerías del Gobierno de Juan Vicente Herrera manejarán en 2014 prácticamente los mismos recursos que este año –7.313 millones– y Sanidad, Educación y Familia, que absorberán el 80% –5.803,7 millones–, apenas verán reducida su asignación media un 0,9%, la mitad que el resto de departamentos.

El presidente compareció ayer para presentar los primeros presupuestos de la Comunidad cuesta arriba en cinco años, que aprobaba minutos antes su Ejecutivo en Consejo de Gobierno extraordinario.

Sí, las grandes Cuentas de la Junta crecen un 5% hasta los 9.957,7 millones, y se sitúan en niveles pre-crisis. Pero esta subida es ficticia y obedece al «extraordinario protagonismo» que adquieren las operaciones financieras, «desgraciadamente», apostilló Herrera.

De los bancos y otros inversores llegan a las arcas autonómicas, como ingresos, 1.951 millones, un 70% más que este año. Al margen de los préstamos que la Junta pide para dejar en manos de las empresas, ese montante lo integran los 730,8 millones de nuevo endeudamiento –el tope máximo permitido conforme al 1% de objetivo de déficit– y 961 en reposición de deuda vieja.

Esta última partida produce, en realidad, un «efecto neutro» sobre el presupuesto. Figura también en las casillas de gastos: ante la abultada concentración de vencimientos, la Junta opta por la refinanciación. Donde no tiene margen de actuación es en el pago de intereses. De los presupuestos de 2014 detraerá 463,5 millones, un 7,4% más.

Por todo lo anterior, y así lo explicó el jefe del Ejecutivo en su siempre didáctica exposición del proyecto presupuestario, la cifra más «real» para valorar estas Cuentas son esos 7.313 millones, los que se repartirán las consejerías para prestar servicios y ejecutar sus políticas, descontado el pago a los bancos, la PAC y el gasto de las Cortes. Un volumen de créditos disponible que se sitúa «a caballo entre 2004 y 2005», sobre un presupuesto global homologable al de ejercicios de pre-crisis, entre 2007 y 2008.

Ese gasto efectivo supone un ligero recorte de 30 millones (un 0,4% menos) con respecto al proyecto presupuestario presentado hace un año. Pero ahí no se ha tenido en cuenta la inyección vía crédito extraordinario de 277,8 millones con que la Junta engordó el presupuesto actual, gracias a la flexibilización del objetivo de déficit. Así, tomando como referencia los créditos actualizados, aún quedaría un ajuste de 300 millones de euros por hacer.

No hay más dinero. Los ingresos ordinarios, sobre todo los tributarios, siguen en caída libre. El Gobierno Herrera ha renunciado esta vez a subir impuestos o crear otros nuevos, tras dos reformas fiscales agresivas, en 2012 y 2013. Y los recursos por extraordinarios por endeudamiento están limitados por el objetivo de déficit, del 1%, y de deuda, del 16,4%. «No es un capricho ni una opción. [Cumplirlos] es una condición exigible e inexcusable», subrayó el presidente.

Estas estimaciones parten de la previsión «prudente» de lograr un «tibio» crecimiento económico en 2014, del 0,7% y una reducción de la tasa de paro hasta el 21,5%, después de que la Junta haya el cuadro macro para el ejercicio en curso.

Con estas mimbres, «el gasto público no puede ser expansivo» y ha de ser forzosamente «limitado». Pero, dentro de la escasez, Herrera defendió que la distribución del gasto responde a «la coherencia y continuidad en la apuesta social».

Los 5.803 millones que se repartirán Sanidad, Educación y Familia suponen casi un 24% más de fondos que lo que representaron estos tres presupuestos en 2004. Por el contrario, el resto de departamentos de su gobierno han visto decrecer sus recursos un 31% en la última década. Estos números demuestran la «clara vocación de la Comunidad como prestadora de servicios».

Los presupuestos de la Junta no se olvidan del empleo, en el primer año donde ya no se prevé destrucción de puestos de trabajo. Lo hace por una doble vía: los 329 millones consignados como préstamos a empresas y otros 230 para políticas activas. Tampoco de los débiles. El dinero para la Renta Garantizada sube un 34%, con 11 millones más.

Los municipios también tienen dinero. Por primera vez los Presupuestos de la Junta reservan dinero, más de 63 millones, para la ordenación del territorio.