Crisis económica y reforma constitucional

Tribuna | JESÚS LÓPEZ MEDEL

Autor de «España en la encrucijada»

Es cosa sabida que las dificultades para la superación de una crisis económica, en el ámbito español, aunque sea netamente europea, han estado, y están, en la desvertebración de España, por el desvío constitucional progresivo, que llegó -”en el caso de Cataluña-”, a promoverse una literatura de articulistas o de editoriales, y un sofisticados referendum, locales o territoriales. (V. 62 firmante de un escrito que se publica en nueve diarios catalanes» (EL Mundo, 21-5-2010). En la obra «El Estatuto de Cataluña como instrumento jurídico. Una meditación sobre España» , 2006, y en el trabajo «Reflexiones sociopolíticas sobre el Tribunal Constitucional: su operatividad y fronteras» , en la obra colectiva «Cuestiones actuales de la jurisdicción en España », Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, Madrid, 2010, he tenido ocasión de analizar las circunstancias fácticas de cómo se llegó a aquel Estatuto y las causas, y «zigzagueos» en el tiempo y en los componentes del Tribunal Constitucional. El «Manifiesto» de los articulistas llevaba por rúbrica «El dilema español». Y así se ha querido presentar como opción entre la «involución» y la «secesión».

Las diecisiete Comunidades Autónomas, de la manera peculiar con que se desenvuelven en España -”en Alemania se pudieron corregir las competencias de los Lander-” contribuyeron al despilfarro, a la corrupción, o al estímulo del descontrol del gasto. (Aunque, también es verdad, hayan supuesto una viabilidad, en algunos aspectos, creadora). Salvando la honorabilidad personal de no pocos dirigentes autonómicos, la realidad es que, ahora mismo, ese foco de avaricia, de codicia, o de desviación de la legalidad, constituye una gran dificultad, para recomponer, reajustar o regenerar iodo ese complejo mundo socioeconómico que no siendo estrictamente español, se encuentra con esa otra dificultad añadida de la pluridiversidad o plurinacionalidad (?).

En años de bonanza y de equilibrio financiero, hubieran sido más fáciles todos los reajustes, que fuesen necesarios. Ahora se lamentan de la derogación por Real Decreto Ley, del Plan Hidrológico Nacional, que es otro de los problemas más acuciantes respecto de la competitividad. La subida del IRPF va a ser catastróficamente muy variada, según las Comunidades Autónomas.

Lo grave, además, es que tal desviación autonómica, en diversos casos concretos, ha estado alimentada desde un poder ejecutivo central, que dejó de tomar medidas a su tiempo, h que cambió el signo de la reconducción nacional. Y a posteriori, con la honda crisis económica, abandonó la defensa de los derechos sociales, toda vez que el comienzo del reajuste ha sido la bajada de retribuciones de funcionarios y congelación de pensiones.

Pues bien, acaso parecerá que a los problemas de índole socioeconómica no cabría, en estos momentos, promover una reforma constitucional, la cual, aparte de los referentes a la sucesión a la Corona, habría de intentarse a fondo para reequilibrar el sistema de competencias, que, alegremente, se transmitieron, sin pensar en sus efectos. Pero, o nos salvamos todos, o de una vez, partiendo de la vertebración de España, o será infantil malgastar energías en la transformación de la «pluridiversidad» en «plurinacionalidad».

Y este ha sido, o será, en el plano jurídico, el ámbito de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto catalán, de 28 de junio de 2008, dictada en junio de 2010. En lugar de echar más leña, habrá que tomar conciencia que el camino es dimensionar, adecuadamente, las competencias de las Comunidades Autónomas. Con «17 naciones» (?), lejos de ser solución, será un lastre. Y un riesgo de desvertebración de España. Con lo que estaríamos en la tentación de acudir a otros textos de la Constitución reparadores de esa perversión del orden constitucional. «Autonomía: el derroche parece intocable» (escribía Manuel Ramírez, en ABC el apsado 24 de mayo.