El Consejo Consultivo rinde cuentas

La esencia de la democracia es rendir cuentas en público con transparencia y cercanía. Y ello es precisamente lo que ha hecho el Consejo Consultivo de Castilla y León mediante el Pleno de lectura y aprobación de su Memoria correspondiente a 2010, en el marco de un acto público, abierto a toda la sociedad, celebrado en Zamora. Por octavo añ o consecutivo, cumpliendo con lo dispuesto en su Reglamento Orgánico, el Consejo Consultivo ha dado cuenta de la actividad de un año especialmente intenso en el que se aprobaron 1.601 dictámenes, el 20% del total de los emitidos desde el comienzo de nuestra actividad en mayo de 2003, consolidándonos de esta manera como el Consejo Consultivo que más dictámenes, con gran diferencia, emite en nuestro país. Los datos así lo constatan: en 2010 se aprobaron más del doble de los dictámenes emitidos en 2004, casi el 35% más que en 2007, el 42% más que en 2008 y el 7,5% más que en 2009. Y un apunte incontestable: casi el triple de las consultas correspondientes a Castilla y León dictaminadas por el Consejo de Estado en 2003, último ejercicio en el que emitió dictámenes sobre nuestra Comunidad Autónoma.

Con los casi 9.000 dictámenes aprobados desde la creación del Consejo Consultivo, éste ha contribuido a garantizar el cumplimiento de la legalidad, el interés general y los derechos de los ciudadanos con más cercanía y en más supuestos que lo acontecido hasta 2003. Que nuestra actividad sea fundamentalmente de naturaleza técnica, no es óbice para afirmar que nos encontramos situados en el centro de la relación de los ciudadanos con la Administración, ya que nuestros dictámenes, en función de su materia, afectan bien a todos, a una parte, bien a uno solo de ellos. Pueden estar seguros todos los castellanos y leoneses de que disponen, de una manera más cercana y próxima, como ha dicho el Tribunal Constitucional, «de una importantísima garantía del interés general y de la legalidad objetiva».

El 91% de nuestros dictámenes deriva de consultas sobre reclamaciones de responsabilidad patrimonial. No obstante, me gustaría destacar que en 2010 se aprobaron 44 dictámenes de rango jurídico-normativo, 20 sobre Anteproyectos de Ley que representaron casi el 25% del total histórico, y 24 sobre Decreto o Reglamentos Ejecutivos, lo que prueba la intensa iniciativa legislativa del Gobierno, a la que no ha sido ajeno el desarrollo del Estatuto de Autonomía, con especial atención a la Carta de Derechos en él comprendida. En relación a ellos, se formularon 65 observaciones sustantivas a los proyectos normativos, que son aquellas que, a juicio del Consejo, contravienen el ordenamiento jurídico y que sólo en el supuesto de ser atendidas por el Gobierno éste podría utilizar en su aprobación la fórmula «de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo», siendo atendidas 58, lo que revela un grado de seguimiento del 90%. Además, se formularon otras 577 observaciones no obstativas que fueron fundamentalmente incorporadas a los textos normativos. Mediante estos dictámenes, el Consejo ejerce un control preventivo en relación con la observancia de la Constitución, del Estatuto y en general de las normas jurídicas que resulten aplicables a distintos supuestos que se planteen.

Y es que esta Institución debe velar por mejorar la técnica normativa corrigiendo las inevitables imperfecciones formales que arrastren los proyectos y buscando la claridad y brevedad de las normas al tiempo que se aportan elementos de juicio alternativos desde un punto de vista jurídico. Nuestra fuerza, nuestra auctoritas, reside en el grado de seguimiento que las administraciones consultantes hagan de nuestros dictámenes y podemos decir que de las 980 comunicaciones recibidas a lo largo del año 2010, el 96,12% de las decisiones adoptadas estuvieron en armonía con el criterio de nuestros informes.

El Consejo Consultivo continuará, como lo ha hecho estos años anteriores, con una labor permanente de cercanía a las administraciones, especialmente a las entidades locales. Y ello porque si los destinatarios de nuestros dictámenes son las administraciones, no se puede obviar que Castilla y León es la Comunidad Autónoma con un mayor número de ellas: la Junta y la Administración de la Comunidad, 9 Diputaciones Provinciales, 2.248 ayuntamientos y 4 universidades públicas lo evidencian de una manera más que gráfica..