¿Por qué no se anulan "todas" las cláusulas suelo?

Leo,en su Diario, que el Banco Popular va a suprimir,debido a los miles de Demandas,las Cláusulas Suelo de las Hipotecas de Viviendas. Antes lo hicieron el Banco BBVA,NovacaixaGalicia y otros Bancos y Cajas.Y ¿por qué no lo hace Caja España-Duero,ahora integrada en Unicaja,que es una de las Entidades todavía renqueantes?.¿Por qué el Banco de España no dicta una Orden,de obligado cumplimiento,que libere a todos los titulares de Hipotecas de semejante atraco?.¿Por qué tienen que ser los propios interesados los que emprendan una Denuncia,cuando hay una Sentencia del Tribunal Supremo a favor?.España está muy lejos de Europa en muchos aspectos...