Diez razones del informe de la cnmc
1. No es el mecanismo adecuado. El informe señala que el mecanismo de capacidad o la ayuda a la mejora ambiental no son los instrumentos adecuados para reconcer el derecho a la percepción de una cantidad a las centrales que consumen carbón autóctono, y que no se ajusta a las directrices europeas sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y la energía.
2. Debería abarcar todas las tecnologías. Si el mecanismo pretende cubrir la demanda y la disponibilidad de potencia, debería abarcar a todas las tecnologías que pudieran proveer el servicio, según la CNMC. Que propone una subasta para las instalaciones existentes y nuevas; y que cubriera los problemas de coberturaa largo plazo, más allá de 2020.
3. Afecta a la competencia de mercado. El mecanismo sustituye a la resolución de restricciones por garantía de suministro, al que la CE limitó como máximo a cuatro años, y que concluyó en 2014. La Comisión duda que el nuevo esquema de ayudas puede considerarse una extensión del anterior. Y asegura que, aunque es menos distorsionador, afecta a la competencia en el mercado mayorista y puede afectar los precios.
4. Minería a largo plazo. Respecto a la garantía de suministro, que la CE ampara que se haga en un 15% con fuentes autóctonas, señala que el objetivo sería dar viabilidad a largo plazo a las centrales de carbón y sus minas asociadas. Si vincula la existencia de ambas: no habrá centrales sin minas, ni minas sin centrales.
5. El futuro es del cielo abierto. El carbón procedente del cielo abierto sí es competitivo con el internacional, así que su permanencia depende de que se mantengan las centrales. Ya que el escenario es de cierre de las explotaciones no rentables en 2018, la CNMC plantea cerrar la minería subterránea y algunas de las minas menos competitivas de exterior; y vincular el incentivo con las minas que sí vayan a permanecer abiertas.
6. Rentabilidad de las centrales térmicas. La ayuda a las eléctricas sólo se justificaría si el operador no pudiera realizar la inversión medioambiental con sus propios medios. El informe hace un estudio y señala que todas las centrales, excepto Elcogás, obtendrían márgenes positivos. Aunque sólo la central de Soto de Ribera recuperaría la inversión sin ayudas.
7. Con los datos de 2014. Industria propone la compra anual de 6 millones de termias a las mineras, y la CNMC dice que se volumen supera el despacho realizado en 2014 (el peor ejercicio para el sector, a excepción del actual). Cree que exigir compras elevadas puede dejar sin hueco térmico, incrementar el coste del carbón y por tanto del precio del mercado y dificultar la negociación con las mineras.
8. Mejor consultar a la Comisión Europea. El informe no descarta que el mecanismo sea una ayuda de Estado, por lo que propone que se notifique a la CE y se garantice su aprobación antes de ponerslo en práctica. Considera que el mecanismo es una posible ayuda a las térmicas, y una ayuda indirecta al mantenimiento de las explotaciones mineras.
9. Situación privilegiada del carbón. La medida «sitúa a los productores de carbón nacional en una posición privilegiada respecto al de otra procedencia geográfica, falseando la competencia», señala el informe. Que considera además que en todo caso debe darse un objetivo de compromiso de compra de mineral flexible, porque la cantidad fijada en la orden no se justifica.
10. Ampliación de plazos. El informe recomienda en todo caso ampliar los plazos de compromiso de compra de carbón desde la entrada en vigor de la orden, y «flexibilidad en las cantidades a adquirir cada uno de los años». También propone «eliminar la obligación de adquirir cantidades anuales» y ajustar la liquidación del incentivo según las compras efectivamente realizadas.