El marco del carbón financió en 5 años la baja de 1.484 mineros y creó 1.234 empleos alternativos

A punto de firmar, la próxima semana, el Acuerdo Marco para una Transición Justa de la Minería del Carbón y Desarrollo Sostenible de las Comarcas Mineras para el período 2019-2017 el Gobierno hace balance del cumplimiento del Marco de Actuación (2013-2018), que concluye a finales de este ejercicio y ha estado marcado en la práctica por el desmantelamiento del sector minero privado. Inmerso en una situación que el propio Ministerio de Transición Ecológica califica de «crítica», determinado por los procesos concursales y las liquidaciones de las que hasta hace poco eran grandes empresas, buena parte de los compromisos presupuestarios que se adquirieron para este período tras una dura negociación han quedado al margen del cumplimiento. Otros no, especialmente los relacionados con el plan social, en el que incide también de manera especial el nuevo acuerdo, junto con las actuaciones de captación de proyectos y financiación de infraestructuras para aliviar el caos social que la desaparición de la minería provoca en las comarcas dependientes únicamente de esta actividad.

Según el balance del Ministerio de Transición Ecológica, a falta de cerrar el último ejercicio de vigencia el Marco de Actuación ha gestionado la baja de 1.484 trabajadores registrados en el Régimen General de la Minería del Carbón. Alrededor de 65 de ellas se negocian actualmente, y para las 1.419 restantes se han destinado más de 315 millones de euros.

Trabajadores

Desde la entrada en vigor del Acuerdo Marco se han tramitado ayudas «por costes laborales para trabajadores en edad avanzada» para 395 personas, con un importe que «se estima en 158 millones de euros, calculados sobre la base de una estancia media en el sistema de prejubilación de unos doce años». A ellos hay que añadir las ayudas por prejubilaciones anticipadas, con 349 trabajadores y un importe estimado de 124 millones de euros, con una permanencia calculada en el sistema de 14 años. En lo que va de año se han concedido otras 60 ayudas en este sentido.

A ellas hay que sumar las bajas incentivadas de carácter voluntario que se regulan en la Decisión 787 de la UE, de 2010. Se han concedido y abonado 9,4 millones a 231 trabajadores. «No obstante, hay ayudas concedidas a favor de 384 trabajadores todavía en la plantilla de las empresas cuya liquidación está pendiente», y cuyo coste el Estado cifra en otros 23,5 millones de euros. Y se tramitan ya otras cinco más.

Para paliar el efecto de la pérdida de estos empleos (que se traduce de forma mayoritaria en la pérdida de población y recursos en las cuencas) los sucesivos planes del carbón han fijado no sólo inversiones en infraestructuras para hacer las comarcas más atractivas a la inversión, sino un plan de incentivos a las empresas que creen empleos en las zonas afectadas por la reconversión. En el marco 2013-2018, señala el Gobierno, se fijó «un marco presupuestario de 150 millones de euros». Aunque reconoce que «la convocatoria de las ayudas se ha visto retrasada» continuamente por «la gestión de los escenarios presupuestarios». Así que se tienen datos de 2014 a 2016, falta por resolver la convocatoria de 2017 y las ayudas previstas para 2018 se convocarán «a finales de este año».

En los tres ejercicios de los que se tienen cifras, sólo en Castilla y León (la mayor parte en la provincia), se han constituido 276 proyectos empresariales, que han generado una inversión conjunta de 353 millones de euros, y generado 1.234 nuevos empleos. Para ello han recibido un apoyo público que suma algo más de 46 millones de euros.

Las líneas de ayuda a los proyectos generadores de empleo dividen las ayudas, en función del volumen de inversión, entre pequeños proyectos de inversión (denominados Minimis) y los grandes proyectos. En los Minimis el Gobierno ha destinado en conjunto 9,5 millones a 188 proyectos en los que se han invertido casi 37 millones y que han generado 326 empleos. De ellos León ha desarrollado (junto con Palencia) 37 iniciativas, con una inversión que supera los 21 millones y para los que han recibido ayudas de menos de 2 millones. La provincia genera el 60% de la inversión total, y recibe el 20% de las ayudas.

En el caso de los proyectos más grandes, se han financiado con 37 millones un total de 88 iniciativas, que han invertido en conjunto 316 millones y generado 908 empleos. En la Comunidad son 20 los grandes proyectos financiados, que han recibido ayudas de 11,5 millones para invertir 175 millones (el 55% de los proyectos con el 31% de las ayudas) y han logrado crear 291 nuevos empleos.