Controversia en un parque difícil
La polémica en torno a Picos de Europa es tan vieja como años tiene el parque nacional. En 1989, el Gobierno de Castilla y León declaró la creación del Parque Regional de Picos de Europa, en el que incluyó los territorios de Oseja de Sajambre y Posada de Valdeón, los únicos con vecinos en un espacio de este tipo. Paralelamente, en 1991, las administraciones con competencias directas en el entonces Parque Nacional de Covadonga comienzan a fraguar una ampliación hacia la vertiente leonesa del macizco. De aquella, sólo la localidad de Caín estaba incluida en Picos de Europa. Técnicos de la Junta de Castilla y León, entonces gobernada por el PSOE, intentaron realizar una delimitación de la zona que no rompiese con la estructura natural y que no impusiera unos límites exclusivamente administrativos. Pero nunca llegó a suceder, ya que el Gobierno diseñó sus propia delimitación y, sin apoyo popular, dio a conocer la declaración del nuevo Parque Nacional de Picos de Europa, que no era otra cosa que la ampliación del Parque de Covadonga al territorio que previamente la Junta de Castilla y León había protegido con la figura de parque regional. Esta bicefalia ha provocado años de caos administrativo, diferentes formas de gestión en un mismo espacio protegido y una batalla política y judicial que concluyó el 4 de noviembre del 2004 con la sentencia del Tribunal Constitucional que otorga a las comunidades autónomas las competencias para gestionar los parques nacionales. En el caso de Picos de Europa, la situación se complica puesto que es el único que implica a más de una comunidad autónoma en la gestión.
